フランスとインドの関係はどの程度戦略的ですか?、クリストフ・ジャフルロ著（ル・モンド外交）

私インドフランスとの経済関係は、商品の二国間貿易という重要な分野で他の同等諸国とは異なります。 ドイツとオランダは昨年、それぞれ250億ドルと170億ドルという多額の販売額を記録したが、軍需品を除いたフランスの総額は120億ドル強だった。 (1)。 テクノロジーサービスおよびコンサルティング会社であるキャップジェミニのようないくつかの有名な例外を除いて、フランスの企業は他の欧州諸国に比べてインドでは確立されておらず、同社の従業員35万人の半数はフランスで雇用されている。 しかし、インドへの外国人投資家の中でフランスは11位、オランダは4位、何よりも商業大国であるドイツは9位で、200人のインド人投資家がドイツで活動している。 同様に、フランス当局や学者の努力にもかかわらず、フランスのキャンパスにいるインド人学生の数（約1万人）は、2022年の時点で3万4000人だったドイツに大きく及ばない。

仏印関係の原動力は、戦略という主権の領域、実際には安全保障の分野にあり、そこでは国家の役割が経済よりも大きい。 両国は、両国が共有しているとされる「民主的価値観」を援用し、両国の親密さが国益にかなうものであると正当化している。 しかし、インドの最近の政治的進化は、これを完全に台無しにします。 それでは、フランスの短期的および長期的な利益は実際のところどこにあるのでしょうか?

フランスのインド太平洋戦略

地政学的には、インドは長い間フランスの戦略的パートナーであり、公式には1998年1月にジャック・シラクが歴史的な大統領訪問を行って以来、インドに安定した政府が存在せず、初のヒンズー教徒であるアタル・ビハリ・ヴァジパイを政権に就かせた選挙からわずか数週間後に迫っていた。インド人民党（BJP）出身の民族主義者首相。 その直後、彼の政府の核実験は国際社会から広く非難されたが（インドは不拡散条約に署名したことがない）、フランスからは非難されなかった。 米国、日本、ドイツ、英国、その他多くの国が制裁を課したが、フランスが寛大な態度を示したことはインドの記憶に残っている。

現在の状況において、この 25 年にわたる戦略的パートナーシップは、特にインド洋における新たな種類の影響力によって明らかになった中国の台頭により、ますます重要性を増しています。 スリランカなどこの地域の国々は、大規模プロジェクトのために中国の金融業者から融資を受けており、今や主権が弱体化していることに気づいている。 フランスは、海外領土のため排他的経済水域（EEZ）の大部分が位置するインド洋の常駐大国として、この拡張主義を懸念している。 ニューデリーも同様で、パキスタン、ミャンマー、ネパール、バングラデシュにおける中国の駐留の結果、包囲されていると感じ始めている。 この地域におけるこうした相互利益は、フランスのインド太平洋戦略におけるインドの立場を部分的に説明している。この戦略は、2018年5月にエマニュエル・マクロン氏がシドニーでの演説で初めて提示し、同地域における中国の戦略を「ゲームチェンジャー」と表現したものだ。 (2)。 この件に関するすべての公式声明は、フランスとインドがオーストラリアおよびアラブ首長国連邦（UAE）と行った三国間対話で証明されているように、インドをこの地域におけるフランスの主要パートナーであると表明している。 同時に、インド政府は、パリが2020年に加盟した環インド洋協会（IORA）など、その広大な海洋拠点を理由に多国間（または「ミニ国間」）団体への加盟を支援してきた。この結果、二国間軍事演習では、その最も初期のヴァルナ演習は2001年以来毎年恒例の行事となっている。 2021年には空母クレマンソーが参加した。

モディ首相のインドは非自由主義的なだけではない。 オーウェルが言うように、それは民族民主主義でもあり、一部の国民が他の国民よりも平等である。

特に中国の進出に抵抗するために、インドをインド洋における好ましいパートナーとみなすフランス政府の立場は検討する価値がある。 学者のアシュリー・テリスは、米国とインドの関係という文脈でこの議論を始めた一人である。 (3)。 同氏は、ナレンドラ・モディ首相が6月に国賓訪問したワシントンは、単に米国が中国と対決する手段も傾向も持たないという理由だけでインドを重要なパートナーとして扱い、インドに「莫大な賭けをした」と主張した。

この見解は 3 つの事実によって裏付けられています。 第一に、インド経済は、インドが大きく依存している最大の貿易相手国である中国に比べてはるかに弱い。 第二に、ニューデリーは、インドの立場が悪化する敵対行為を開始することを避けるため、衛星写真で確認できるヒマラヤ山脈における中国の領土侵害には反応しないことを望んでいる。 第三に、インドと中国はBRICS（ブラジル、ロシア、インド、中国、南アフリカ）内で西側諸国を国連システムにおける権力の地位から追い出すために協力し続けているが、これは主に両国とも西側の自由主義的国際秩序のビジョンを拒否しているためである。

大規模契約のロジック

中国を中核とする地政学的な考慮に加え、パリとニューデリーは「大きな契約」にも焦点を当てているが、これは二国間関係における公的当局の決定的な役割を強調する概念である。 エネルギー、航空宇宙、防衛産業では、このような契約の長い歴史があります。 インドは1970年代以来、以前の供給国である米国が1974年に核実験実施を理由にインドに制裁を課した後、原子力発電所用にフランスから濃縮ウランを調達してきた。そのエピソードで火傷を負ったインドは、軍事力の多様化に熱心だった。その後、インドはフランスからミラージュ 2000 航空機を購入し、1982 年のフランソワ・ミッテラン大統領のニューデリー訪問中に契約が締結されました。

それ以来、これらの大型契約は仏印関係の（原動力ではないにしても）原動力となった。インドは2005年にスコルペーン級潜水艦6隻、2015年にラファール航空機36機を購入したほか、発注された500機のA320を含む多くのエアバス航空機も購入した。今年6月にインディゴ航空が運航。

フランスがこの種の関係を結んでいる国はインドだけではない。 他には、UAE、カタール、サウジアラビア、エジプトが含まれます。 インドとのパートナーシップを特徴づけているのは、民主主義に対する共通の尊重という形での「共通の世界観」を主張していることだ。

「世界最大の民主主義国」であるというインドの主張を繰り返し続ける国家元首や政府指導者たちは、1990年代後半に二人の政治学者によって開発された「形容詞を伴う民主主義」という概念を知らない可能性がある (4)、これは単なる知的うぬぼれではなく、有用な意思決定ツールです。 この類型において、理論的な基準は依然として「自由民主主義」であり、自由選挙における普通選挙による指導者の選出と、三権分立（特に司法の独立）および表現の自由の尊重を含む法の支配を組み合わせたものである。協会など。 しかし、21世紀には「非自由民主主義」が蔓延しており、人々は指導者に投票し続けているにもかかわらず、かつては抑制と均衡の役割を果たしていた制度が行政府からの攻撃にさらされている。 ナレンドラ・モディ首相のインド、ヴィクトル・オルバン首相のハンガリー、ヤロスワフ・カチンスキ大統領のポーランド、レジェプ・タイップ・エルドアン大統領のトルコもこのカテゴリーに入る。

2014年にモディ氏が政権に就いて以来、インドの司法は守勢に立たされている。モディ氏政府が議会に提出した最初の法案は、それまで司法界の同僚らによって選出されていた最高裁判事の任命手順を変更することを目的としていた。 失敗したとはいえ、間接的にはその目的は達成された。裁判官は依然として最高裁判事候補者を選出しているが、政府が不承認とするものは政府が拒否する――最終的に最高裁判所はこの慣行を自ら辞任した。最高裁判所はそれ以来、政府の利益に反するいかなる判決も下していない。 2017年。

「第四身分」が影響力を失う

もう一つの課題は、過去に報道の自由によってジャーナリストが権力者を倒すことに一役買ってきた国（1989年のラジブ・ガンジーなど）における「第四身分」の影響力の低下である。 現在、いわゆる主流メディアは政府、特にモディ首相を称賛し続けており、職業倫理を気にするジャーナリストは、The WireやScroll.inなどのオンラインメディアに避難している。 この衰退の原因は恐怖とお金です。 最も勇敢なジャーナリストは、税務調査から厳格な安全保障法に基づく投獄に至るまで、さまざまな形の脅迫に苦しんでいます。 そして、首相に近い新興勢力が多くのメディアを掌握しており、億万長者のガウタム・アダニ氏は最近、最後まで持ちこたえていたチャンネルであるニューデリーテレビ（NDTV）を買収した。

市民社会も同様の攻撃に直面している。 NGO を飼いならす方が良いため、政府はさまざまな口実でその多くから海外資金を剥奪してきました。 その結果、彼らの数は10年足らずで3分の2に減少し、教育と介護の分野は深刻に弱体化しており、市民社会は国家資金の不足を補わなければならない。

シンクタンクや大学にとっては状況は少し良くなっている。 彼らは外国からの資金の減少に苦しんでいるだけでなく（社会科学の卓越性の光である政策研究センターが最近の標的となっている）、政府はしばしば、自分たちのイデオロギーを共有し、教科書の書き直しを主宰する資格のない取り巻きを学部長に任命する。国の歴史を歪曲し、国内の少数派イスラム教徒を最悪の視点で描き、ヒンズー教の民族主義指導者を賞賛しているが、ガンジーやネルーに対する無視は増えている。 私立大学は、他の活動を政府の善意に頼っているオーナーである実業家からの圧力に屈することがよくあります。

しかし、モディ首相のインドは非自由主義的なだけではない。 オーウェルが言うように、それは一部の国民が他の国民よりも平等である「民族民主主義」でもある。 この概念は、明らかに民族宗教（ユダヤ人）国家におけるアラブ人の差別的扱いを特徴付けるために、社会学者のサミー・スムーハによってイスラエルで開発されました。 インドは公式にはまだ「世俗的」であり、理論的にはすべての宗教共同体が平等に認められることを意味するはずだ。 実際には、イスラム教徒、そして程度は低いがキリスト教徒も二級国民になりつつある。 これは、混合地域からの排除（ひいてはゲットー化）と社会的疎外に反映されている。一部の州では経済ボイコットに苦しんでいるイスラム教徒は、そこですでに過小評価されていたにもかかわらず、高等教育に進学する人の数は減少している。 大学に通う人は5分の1未満であり、この数字は2019年から20年にかけて減少しており、すべてのコミュニティにおいてインドの歴史の中で前例のない発展となっている。 (5)。

ヒンズー教の自警団は多くの都市の街頭で自らの文化政策を押しつけ、ヒンズー教以外の宗教への改宗やいわゆる「愛のジハード」（イスラム教徒の男性とヒンズー教徒の女性の関係や結婚）に反対し、イスラム教徒の農民が牛を屠殺していると非難している。聖なる牛を守る名 (6)。 これらの自警団の暴力的な戦術はリンチのビデオで見られ、違法ではあるが大多数が合法的であると考えているためめったに処罰されない行為の影響を拡大するためにネット上に公開している。

「非自由主義民主主義」と「民族民主主義」は婉曲表現であり、特にヒンズー民族主義政党が政権を握ってから 10 年未満であることを考慮すると、「選挙権威主義」または「民族主義」に置き換えるべきであると正しく示唆する人もいる。政権は急速に変化している。 この変化の程度は、政治の枠を超えて、社会に対する支配力が増大している自警団の重要な役割に目を向ければ明らかです。 そうであると、フランス国民の人権獲得を祝うフランス革命記念日のモディ首相の招待は、ますます疑問である。

フランスとインドや他の国々とのパートナーシップに関する公開討論にこれらすべての要素を組み込むことは、戦略的協力関係の構築を正当化するために引用される国益の概念をオブザーバーや政治家が再評価するのに役立つだろう。 地政学的戦略や貿易収支に基づく短期的な現実政治の観点からはフランスの利益につながるように見えるものは、フランスの長期的な利益にとって裏目に出る危険がある。 戦略は長期的なものである必要があります。 そうでなければ、それは単なる戦術です。