France

Politique. Quels ministres paient le mieux leurs conseillers ?

Avec 160 millions de frais de fonctionnement, le gouvernement de Jean Castex est le plus cher de la Ve République, selon les calculs de l’ancien député de l’Aisne René Dosière, président de l’Observatoire de l’éthique publique. Mais ce chiffre, obtenu grâce à l’analyse du “budget jaune” – un document annexé au projet de loi de finances (PLF) 2022 qui détaille les effectifs affectés aux cabinets ministériels – masque les disparités de rémunération au sein des différents ministères, précise l’ancien député. .

« Depuis que j’ai commencé à examiner ce document, j’ai souligné le niveau de rémunération particulièrement élevé dans les cabinets ministériels ainsi que les différences importantes que l’on peut observer entre les ministères », écrit-il dans une synthèse publiée sur son blog. Les conseillers des ministres de plein exercice – hauts fonctionnaires et contractants confondus – perçoivent ainsi en moyenne 8.737 euros contre 7.908 en moyenne pour ceux travaillant pour les secrétaires d’Etat.

3000 euros de différence entre la Mer et l’Outre-Mer

Les salaires des « personnels de soutien » des ministères dont les fonctions sont très diverses ne sont pas analysés par le député. En incluant tous les conseillers dans le calcul, les charges salariales des ministères gardent le même ordre : la “hiérarchie protocolaire est respectée en matière de rémunération”, analyse René Dosière.

C’est en rentrant dans le détail que des données plus surprenantes apparaissent. Les conseillers de Sébastien Lecornu, ministre des Outre-mer, sont rémunérés en moyenne 10 997 euros bruts par mois. C’est 2 200 euros de plus que ceux d’Elisabeth Borne, la ministre du Travail (8 739 euros). C’est surtout 1,45 fois plus que les 7 750 euros par mois de leurs homologues de la ministre de la Mer, Annick Girardin.

Primes à la discrétion des ministres

René Dosière s’est particulièrement intéressé à la rémunération de ces fonctionnaires car ils perçoivent des allocations spéciales de sujétion (ISP), primes allouées en plus de leur salaire et à la discrétion totale des ministres. “En l’absence de critères objectifs bien définis sur la répartition de ces FAI, nous n’avons aucune explication à ces différences”, explique-t-il à notre journal. Les bonus sont élevés, très variables, et constituent souvent un tiers de la rémunération. Les différences sont peut-être liées aux différents statuts des fonctionnaires ou à la position des ministres sur ce sujet ».

René Dosière plaide pour un encadrement de ces primes, imposables depuis 2002. « Il devrait y avoir un renvoi, ce qui est également réclamé par la Cour des comptes », poursuit-il. Les fonctionnaires sont également mieux payés que les contractuels (9 378 contre 7 608 euros bruts en moyenne) puisqu’ils occupent toujours des postes à responsabilité.

Une baisse globale qui cache des disparités

L’ancien député se réjouit en revanche d’une baisse de trois années consécutives de la rémunération des membres du cabinet : 9 318 euros bruts par mois en 2018 contre 8 225 euros en 2021, soit une baisse de 11,7 %. Cette baisse fait suite à une augmentation de 20 % en 2017, lors de l’entrée en fonction d’Édouard Philippe, qui avait réduit de moitié les effectifs de l’Etat. Mais encore une fois, lorsque vous parcourez les données au peigne fin, certaines disparités apparaissent.

Ainsi, les fonctionnaires du ministère du Travail ont connu une baisse de 13 % de leur rémunération par rapport à 2020, de 12 % pour ceux du ministère de la Mer et de 10,6 % pour l’enseignement supérieur. Le grand gagnant est à nouveau le ministère des Outre-mer, dont les fonctionnaires gagnent 11,1% de plus que l’année précédente.

“Il est évident que ces ministères se situent à contre-courant, ce qui souligne la nécessité d’une grande vigilance concernant la politique de rémunération dans les cabinets ministériels”, rappelle l’ancien député.

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